Sở Văn hoá và Thể thao nỗ lực vận hành mô hình chính quyền hai cấp
05/11/2025
Sau khi được nâng cấp thành đô thị trực thuộc Trung ương, thành phố Huế đã chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp – cấp thành phố và cấp xã, phường. Trong tiến trình đó, Sở Văn hóa và Thể thao là một trong những đơn vị tiên phong, chủ động tham mưu, tổ chức triển khai đồng bộ các nội dung theo quy định của Chính phủ, đặc biệt là Nghị định số 137 và 138/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Ngay từ đầu năm 2025, Sở đã xây dựng Kế hoạch 1546/KH-SVHTT, triển khai nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để bảo đảm việc phân quyền, phân cấp được thực hiện thống nhất, hiệu quả.
Công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương tổ chức lại hệ thống chính quyền hai cấp được thực hiện sâu rộng đến từng cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành. Các văn bản hướng dẫn, thông tin đến người dân và doanh nghiệp được ban hành kịp thời, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội. Sở đã phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan để hướng dẫn, tiếp nhận thủ tục hành chính phi địa giới hành chính, đồng thời tổ chức lấy ý kiến nhân dân về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã – một bước quan trọng trong quá trình vận hành mô hình mới.
Trên cơ sở Nghị định 150 và Thông tư 10 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở đã tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định số 93/2025/QĐ-UBND quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở. Năm phòng chuyên môn được rà soát, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm phù hợp với cơ chế quản lý hai cấp. Song song đó, Sở cũng xây dựng phương án sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập, gửi Sở Nội vụ và UBND thành phố báo cáo Bộ Nội vụ xem xét.
Trong công tác cải cách hành chính, Sở đã tham mưu ban hành hàng loạt quyết định công bố thủ tục hành chính mới, sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, đồng bộ với các văn bản của Bộ chủ quản. 100% thủ tục đã được cung cấp trực tuyến mức độ 4, cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia, giúp người dân và doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ nhanh chóng, minh bạch. Cùng với đó, Sở đã tổ chức hội nghị tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho hơn 80 cán bộ, công chức, viên chức của 40 xã, phường, góp phần nâng cao năng lực quản lý nhà nước ở cơ sở.
Đặc biệt, công tác phân cấp quản lý di tích, hoạt động văn hóa, thể thao được triển khai đồng bộ. Sở đã tham mưu UBND thành phố phân cấp cho UBND xã, phường quản lý 200 di tích cấp thành phố và cấp quốc gia; hướng dẫn việc lập hồ sơ khoa học, kiện toàn Ban Quản lý di tích tại địa phương, ban hành quy chế bảo vệ và phát huy giá trị di sản. Các quy định mới về tiêu chuẩn danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn, tổ dân phố văn hóa”, “Xã, phường tiêu biểu” cũng đang được xây dựng để phù hợp mô hình hai cấp. Trong lĩnh vực thể dục thể thao, kế hoạch tổ chức Đại hội TDTT thành phố năm 2026 đã được điều chỉnh theo cơ cấu hành chính mới, đồng thời Sở hướng dẫn 40 xã, phường tổ chức đại hội cấp cơ sở dự kiến hoàn thành vào tháng 4/2026.
Tuy nhiên, việc áp dụng mô hình mới bước đầu còn gặp khó khăn: thiếu văn bản hướng dẫn thống nhất ở một số lĩnh vực; cán bộ cơ sở còn thiếu kinh nghiệm chuyên môn; nguồn lực tài chính hạn chế khiến nhiều hoạt động văn hóa, thể thao chưa được triển khai đúng tiến độ. Cơ sở vật chất của các thiết chế văn hóa – thể thao, hệ thống đài truyền thanh cơ sở còn xuống cấp, trong khi nhu cầu đầu tư, cải tạo ngày càng lớn. Một số quy định của Luật Di sản văn hóa mới và các nghị định về xuất bản, phát hành chưa có hướng dẫn cụ thể, gây lúng túng cho công tác quản lý.
Trước những thách thức đó, Sở Văn hóa và Thể thao xác định phương hướng trọng tâm trong thời gian tới là tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy, hướng dẫn triển khai nhiệm vụ quản lý phù hợp với phân cấp, phân quyền mới; tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động văn hóa, thể thao, thông tin cơ sở; tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu cho cán bộ cơ sở; đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý nhà nước và hoạt động văn hóa, thể thao. Đồng thời, Sở kiến nghị UBND thành phố quan tâm đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, thiết chế văn hóa, thể thao, đào tạo và bố trí nhân lực hợp lý; đề xuất các bộ, ngành trung ương sớm ban hành hướng dẫn thi hành các luật, nghị định mới để việc vận hành mô hình chính quyền hai cấp thực sự hiệu quả, đồng bộ và bền vững.